高敬宗拿着鹅毛笔在纸上写了足足六七张密密麻麻的字，然而却发现改了一个问题，新的问题随之出现。

比如建立监军体系，统一指挥，更改编制，改变部署，事实上根本就不是一蹴而成的。高敬宗在后世的军事知识和所谓的经验，在这个时代根本就不能照搬，如今北府军南北防区长达一千五六百里，东西也有上千里之地。从南到北，哪怕是以快马奔驰，也需要三四天的时间，从西到东也要两三天的时间，另外的就是北府军的兵员素质不高，将领素质则更差。

这个时代的战争，绝大部分地时间花费在行军上。真正用于作战的时间实际上并不算太长。行军时间和作战时间比例倒置的只有长时间拉锯式的城池攻防战，因城池攻防是这个时代最残酷的战争模式。在这种情况下，什么都要请示汇报，基本上就不要打仗了。改革军制，便是为了进一步释放基层军官的积极性和主观能动性，释放战争生产力，最终提高作战效率，尽可能减小战争资源的消耗和浪费。

高敬宗左思右想，终于决定不更改现有编制，尽可能的优化组织结构。封雷负责统帅征西兵团，籍戡统帅第四、第五中郎府作为南线兵团，稳定南线。则征东兵团胡光以少将军衔，统帅两个少将则有点不合适了。高敬宗决定晋升胡光为中将，全权负责东线。晋升田洛为中将，负责北线。这样以来，北府军第一梯队将领则变成四个中将，既田洛、籍戡、封雷和胡光。作为第二梯队则为七人，分别是张屠、苏固、刘孟、聂彦适、魏大福、刘牢之和冉裕。

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