左右丞相对吏员的管理激励机制不是依靠工资薪酬，而是功劳多寡和健全的升官体系。

贾诩和荀彧将吏员分为好几个等级，每一个等级用具体的职务高低区分开，而且油水丰厚的职位都会由高等级的吏员担任。

这让吏员的上升空间很大。

如果一个吏员升到顶级后，还有机会通过积累功勋绩效成为真正的官员，也就是俗称的县太爷。

当然，县尉县丞也属于真正的官员。

在燕国行政机构中，县级是最低的行政单位，真正的官员只有三个——县令、县丞、县尉。

县令是一县之长，但只比县尉和县丞高半级，县尉县丞平日里虽然需要听从县令指令，但可以越级举报县令，并且也会对县令起到监督作用。

同时，县令没有任命县尉县丞的权利，官员任命大全一直被掌握在中央手里。

县丞主管一县之地的后勤财务，同时也负责税收统计，但不负责去收税。

县尉则负责一线的地方县兵，一般承担剿匪和到乡下村落收税的职责。

普通的衙役则归县令统辖。

三位正儿八经官员下面都有一大批吏员，特别是县长，就是吏员考核的主考官。

这主要是受限于交通和通讯不便，燕国中央做不到一个地方吏员的考试都事事亲为的程度。

不过燕国朝廷为了杜绝地方任人唯亲贪污腐败，会不定期派遣巡视官员到地方考核。

各地吏员升迁考核纳娶的数量，往往跟考核水平和政绩直接挂钩。

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