士徽招募四十万人口，扣除最初预定建设的三个县城外，其实是打算把上思、钦州和南宁三个县给建设起来，这样不仅可以加强郁林、合浦和交趾的联系，同时也更方便北上。

奈何士燮居然打算向西发展，仔细想想也很无奈，他到底只是交趾太守。若是在其他郡设县，只怕得走正规程序，这样一来一回会非常久，而且百姓在别人那里耕种，那么交趾也完全收不到任何好处。

就比如北海港，收到的所有税赋，都归合浦县。至于东兴县本来应该也属于合浦郡，不过显然士燮打了个马虎眼，把这里划入了交趾的范围。

至于凭祥县，估计也是走这个流程。想想也是，别人别人不需要郡里的提供任何帮助，凭空帮忙建设一座县城，这座县城甚至会拉动临尘县的繁华，郁林太守没理由不答应。

果然，四十万人突然出现，迅速融入到交趾郡之中。以强壮的体魄，还有吃苦耐劳，任劳任怨的精神，这种百姓哪个统治者不喜欢？就算是看到这一幕的郑玄，都感慨：若大汉百姓都能如此，大治之世指日可待！

有好事自然也有坏事，得知四十万汉人进入交趾郡定居，而且还有十八万汉人，即将深入西北定居，一时间南中蛮那边立刻就出面抗议了。

交趾西北那边，大概十多个村寨的族长出面，直接就找到了士燮。表示这里是他们土生土长的地方，是他们的家园。他们已经每年向大汉纳税，而且也入了汉籍，为什么还要派人过来，和他们挤压生活空间？

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