大汉中平四年四月初五，幽州治所蓟县县城中的校场上，旌旗飞舞，杀声阵阵。

新任幽州刺史刘备上任已经半月有余，这期间，老刘先是把整个幽州的情况熟悉了一下，目前的幽州，下辖十一郡一国、九十县，当然这其中真正在大汉统治下的，是代郡、范阳郡、渔阳郡、玄菟郡、昌黎郡、带方郡、乐浪郡与燕国，剩下的上谷郡在乌桓难楼部落手中，右北平郡被乌桓乌延部落占据。辽西郡则是乌桓丘力居部落的地盘，而辽东郡则被乌桓苏仆延部落占了一大半。

至于再往北方的广阔地域，则被扶余、娄挹与高句丽三国占据，在他们的西边，则是鲜卑占据的大片疆域。

根据自己以前制定的战略计划，老刘回来后，先派简雍到了辽西丘力居部落，请蹋顿和宇文康来到自己的治所蓟县，通过商谈，双方约定首先做好战事准备，待四月底天气回暖后，同时从两面向右北平的乌延部落出兵，

一旦开战，首先就是要用强大的军力来震慑他们，到时如果乌延部落能投降最好，否则，老刘的幽州大军和丘力居的骑兵便立即进攻，争取在短时间内拿下整个右北平郡，至于战后的战利品分配问题，马匹牛羊等物，可以归丘力居部落所有，至于地盘和俘虏，则必须由大汉接受，对于俘虏的处理问题，老刘早就想好了，就按照之前想好的方法，把俘虏分散安置到后方的郡县之中。

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